投标保函的设立，不仅是对招标人权益的有效保护，也是维护招投标市场秩序、促进公平竞争的重要手段。它要求投标人在提交投标文件时，必须附带由银行出具的保函，以此证明其投标行为的严肃性和可信度。一旦投标人违反承诺，招标人可以依据投标保函要求银行承担相应的赔偿责任，从而有效避免经济损失。
履约保函和预付款保函从名称上虽然能够清晰识别出是两个不同的保函，但在施工工程合同签署时，有的企业会因为条款中涉及两个保函而变得迷茫无措。预付款保函其实相比于履约保函来说，用的地方更少，但有的时候，如果没有预付款，工程也无法进行。
保函又称保证书，是指银行、担保公司应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证。保证在申请人未能按双方协议履行起责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。保函依据开具主体不同分为：银行保函、商业保函。又因开立方式不同，分为：直开、转开。
保函的直开、转开有什么区别？
1、办理流程
两种保函中，直开保函的办理流程为简单直接，因为所涉及银行只有一家。而转开保函，其办理过程中都不可避免的要与申请人所在地银行，即转开银行之间发生联系，流程环节的增加，自然令办理时间也相应增加。
2、办理费用
从费用支出方面比较，直开保函，转开保函所需较高。直开保函申请人只需支付担保银行的担保费即可，无需其他手续费。转开保函需要额外的手续费，转开保函的手续费涉及原开证行与转开两行，等于是双重付费，费用。