根据节能减排的要求，为解决再生资源回收利用问题，促进经济社会可持续发展。整合有限的资源构造再生资源回收、分拣、转运、加工利用、集中处理为一体的产业化格局。近几年，我国的再生资源回收利用行业得到前所未有的发展。据统计，“十五”期间我国回收利用再生资源总量为4亿多吨，年平均回收利用量在8000万吨，年平均增长率为12%以上，主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元，年平均增长率超过了20%。2007年回收利用再生资源1.82亿吨，其中废钢铁8392万吨，废有色金属999.65万吨，废纸6021万吨，废塑料1488万吨，其他如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等1300万吨。我国的再生资源回收行业从1997年才开始起步，仍处于起步阶段，还属于朝阳产业，虽然我国再生资源行业得到迅猛发展，但与我国再生资源产生量和需求量相比，与发达国家对再生资源的利用情况相比还有很大差距。我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。
废旧物资回收利用俗称“修旧利废”。指将生产和生活消费中可以利用的下脚料、边角料、废旧物和废弃品等,加以收集整理、加工改制,再转化为有用物资的一系列工作。废旧物资大体上有三类:(1)生产自身返回的,如钢铁厂轧钢过程中产生的切头、切尾,铸钢过程中的注余、废锭、废模和渍钢,木材采伐中的枝丫、树皮等;(2)加工过程中产生的,如机械加工过程中产生的切屑、边角余料,木材力工中的锯末、刨花等;(3)使用过程中的废旧物和庋弃物,如报废的机器设备,损坏的塑料、檫胶、玻璃等。随着生产规模的不断扩大,生活消费水平的不断提高,废旧物资的量会越来越大。积极回收利用废旧物资,可以变无用为有用,化害为利,保护环境卫生,促进生产发展。
物资利用业。解放初，境内有旧货摊2000多户，旧货店200多家。以虬江路、川公路、长春路、安国路、辽宁路一带的旧货市场和经营麻袋、纱头、料瓶、废纸等废旧物资的店、棚、摊为主。1956年，料瓶、麻袋、废纸行业进行改造，成立虹口废品区店。同年建立国营废品仓库，1958年改为国营虹口综合废品中心店，负责全区工厂企业和居民的废旧物资回收工作。1958年,铜实行统购统销，国家规定废品公司为废旧有色金属的法定经营单位。由此，行业分工作了调整。原属贸易信托公司管理的旧货市场以及五金公司的铜锡商店划归废品公司。1959年，废品业划归区五金交电器材公司管理。
人类可利用的资源可分为两类：一是不可再生资源，二是可再生资源。再生资源是可再生资源的一种，就是不可再生的在人类的生产、生活、科教、交通、国防等各项活动中被开发利用一次并报废后，还可反复回收加工再利用的物质资源，它包括以矿物为原料生产并报废的钢铁、有色金属、稀有金属、合金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等都称为再生资源。